Provincie: geen overheid van herkansingen

woensdag 26 maart 2008

Vandaag heeft Provinciale Staten gediscussieerd over het programma Povincie Nieuwe Stijl.

Dit programma houdt kort in dat de provincie enkel die taken wil gaan doen, waar zij een toegevoegde waarde heeft. Dit uitgangspunt wordt in beginsel ondersteunt door D66. Lees hieronder de bijdrage van D66, bij monde van Geertjan Wenneker:

D66 vindt een bestuurslaag tussen het landelijk en gemeentelijk niveau belangrijk. De provincie is vaak een gebiedsgerichte regisseur die nauw samenwerkt met andere overheden, het bedrijfsleven, organisaties en instellingen.
Uitgangspunt voor D66 hierbij is dat op centraal niveau alleen datgene moet gebeuren wat écht niet op decentraal niveau kan. Het overheidsbeleid behoort immers zo dicht mogelijk bij de inwoners te staan.
Wat D66 betreft concentreert de provincie zich op haar primaire taken. Deze primaire taken liggen op de terreinen waar de provincie voor de samenleving een herkenbare meerwaarde kan hebben en niet ter meerdere eer en glorie van zichzelf als instituut.
Het indelen van grondgebied en het daarover verdelen van functies om tot een optimaal woon- en leefklimaat te komen zijn van die primaire taken.
Wanneer de provincie zich doelgerichter hiervoor inzet en niet afdwaalt naar andere terreinen, kan er effectiever en efficiënter worden gewerkt. Alles wat de provincie doet, dient te worden bezien vanuit de meerwaarde die voor de inwoners wordt gegenereerd.
Het “beperkte” provinciale budget behoort te worden ingezet voor de primaire taken. Naar het oordeel van D66 ligt de prioriteit in deze provincie nog te vaak op, op zichzelf belangrijke onderwerpen als cultuur, educatie en arbeidsmarktbeleid, maar waar de provinciale meerwaarde voor ons een vraagteken blijft. Minder energie en middelen blijven dan over voor de taken waar wij wel wezenlijke invloed op hebben, zoals bijvoorbeeld het groenbeleid.

Met deze startnotitie worden door het college keuzen gemaakt en die keuzen spreken D66 in grote lijnen aan: doordat er gestreefd wordt om in het takenpakket van de provincie te bezien wat de meerwaarde van de provincie is, in combinatie met een duidelijke eigen verantwoordelijkheid.
Hierdoor streeft de provincie ernaar geen overheid van herkansingen te zijn, maar een overheid die uitgaat van zijn eigen meerwaarde.
Een overheid van herkansingen, is een rol die de provincies in brede zin, teveel vervullen en daarbij denk ik bijvoorbeeld aan het vraagstukken zoals het overnemen van diverse gemeentelijke taken, zonder dat daar echt sprake is van toegevoegde waarde.

Tegelijkertijd is het ook een discussie met valkuilen want je kunt altijd als provincie een positieve bijdrage leveren maar daarbij moeten we ons af vragen of het zonder inmenging van de provincie ook had gekund, en misschien zelfs wel beter. De keuze voor maximaal 2 overheidslagen spreekt D66 daarom ook zeer, omdat wij niet aan een praatcircuit moeten deelnemen waar we geen toegevoegde waarde hebben.

De uitgangspuntennotitie verwijst naar afspraken en passages uit het coalitieakkoord en in dat licht bezien is D66 wel benieuwd hoe de coalitiepartijen straks in de verdere uitwerking ook echt de bereidheid tonen om dat collegebeleid, zoals dat nu leidend is, ook te toetsen aan de uitgangspuntennotitie.
Er zit niet alleen een zekere spanning tussen de ambities in het college-akkoord als het gaat over ‘Provincie Nieuwe Stijl’ en andere ambities, maar ook zie ik een zekere spanning tussen de bedoelde wijziging in de houding naar andere overheden en instanties en de houding zoals de provincie, dus inclusief Provinciale Staten, die nu inneemt. De uitdaging zit erin ook die houding daadwerkelijk te wijzigen, zodat wij niet over een aantal jaar weer dezelfde voeren zoals wij dat nu doen.

Kortom: D66 kijkt uit naar de concrete uitwerking van het college voor het toekomstige takenpakket.